國企全員績效考核流于形式是三項制度改革中最頑固的＂中梗阻＂問題，本質(zhì)上不是技術(shù)問題，而是體制機制、管理文化與治理邏輯的綜合沖突。＂輪流坐莊＂是平均主義的變種，＂滿分主義＂是管理者避責(zé)的產(chǎn)物，強制分布失效則是傳統(tǒng)國企＂和為貴＂文化與現(xiàn)代績效管理剛性要求碰撞的必然結(jié)果。若不能從根源上破解，三項制度改革將始終停留在紙面，無法真正實現(xiàn)＂能者上、庸者下、劣者汰＂。
一、問題深層根源剖析（從表象到本質(zhì)）
（一）體制性根源：傳統(tǒng)治理模式的路徑依賴
國企干部＂能上不能下＂的慣性依然存在，多數(shù)中層管理者由上級任命而非市場化選聘，其職業(yè)命運更多取決于上級評價而非下屬績效。考核得罪人會影響群眾基礎(chǔ)和民主測評結(jié)果，導(dǎo)致管理者普遍存在＂多一事不如少一事＂的避責(zé)心態(tài)。
部分國企的員工＂鐵飯碗＂思 ……
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